國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布新修訂的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）信息服務(wù)活動(dòng)的管理，促進(jìn)APP信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。這是我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)進(jìn)程中邁出的又一堅(jiān)實(shí)步伐，對(duì)于構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間具有重要指導(dǎo)意義。
《規(guī)定》共分為總則、信息服務(wù)提供者義務(wù)、信息服務(wù)使用者義務(wù)、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則六章，系統(tǒng)全面地明確了APP信息服務(wù)各參與方的責(zé)任與義務(wù)。其核心內(nèi)容聚焦于以下幾個(gè)關(guān)鍵方面：
強(qiáng)化了應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)和應(yīng)用程序提供者的主體責(zé)任。《規(guī)定》要求應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立健全信息內(nèi)容安全管理、信息內(nèi)容生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度。應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立分類管理制度，對(duì)上架的APP履行備案、核驗(yàn)、管理等責(zé)任，并對(duì)違反規(guī)定的APP采取警示、暫停服務(wù)、下架等處置措施。這標(biāo)志著管理重心從單一的應(yīng)用開(kāi)發(fā)者，延伸至整個(gè)應(yīng)用生態(tài)鏈條，形成了更為立體的監(jiān)管體系。
突出強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)。《規(guī)定》明確指出，APP提供者處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要和誠(chéng)信原則，明示處理目的、方式和范圍，并取得用戶單獨(dú)同意。不得以任何理由強(qiáng)制要求用戶同意非必要的個(gè)人信息處理行為。要求建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)的技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失。這些條款與《個(gè)人信息保護(hù)法》、《數(shù)據(jù)安全法》等上位法緊密銜接，為用戶的個(gè)人信息權(quán)益提供了更具體的操作層面的保障。
再次，明確了信息服務(wù)使用者的行為規(guī)范。用戶在使用APP服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵守公序良俗，文明互動(dòng)，理性表達(dá)，不得利用APP從事危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。這體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民共同參與網(wǎng)絡(luò)空間的治理。
《規(guī)定》還加強(qiáng)了對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的特別要求，鼓勵(lì)A(yù)PP提供者針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，并專門對(duì)利用APP從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等行為提出了更為嚴(yán)格的許可與備案要求。
在監(jiān)督檢查與法律責(zé)任方面，國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)APP信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。對(duì)于違反《規(guī)定》的行為，將依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此次《規(guī)定》的發(fā)布與實(shí)施，是適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)APP領(lǐng)域新問(wèn)題新挑戰(zhàn)的必然要求。它進(jìn)一步完善了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的制度框架，為APP信息服務(wù)提供了清晰明確的合規(guī)指引，有利于督促相關(guān)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，遏制違法違規(guī)行為，促進(jìn)應(yīng)用程序市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展，最終惠及廣大用戶，營(yíng)造一個(gè)更加安全、清朗、便捷的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用環(huán)境。隨著監(jiān)管的持續(xù)落地和技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)必將朝著更加規(guī)范、健康、有序的方向穩(wěn)步前行。
